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Refugee is a very specific legal term. Under international law, ‘refugees’ are persons outside their countries of origin due to a “well-founded fear of being persecuted for reasons of race, religion, nationality, membership of a particular social group or political opinion.” (1951 UN Convention Relating to the Status of Refugees). What are some of the implications of this term?
Other commonly used terms for those seeking refuge are “forcibly displaced peoples” and “migrants”. The former describes the displaced status of people without legal protections that are unique to refugeehood, such as the right to reside in the country they are seeking refuge in . The latter term further removes the struggles of forcible displacement from the language.
Identification as a refugee confers special legal protection. As such, receiving refugee status (also known as asylum) is a difficult legal process. The burden to prove that one meets all the criteria to be a refugee is solely on the individual seeking asylum. Evaluation criteria widely vary depending on the country granting asylum status.
The number of forcibly displaced people and refugees in the world has steadily risen since 2010. That year, 40 million people globally were recognized as forcibly displaced--by 2020, that number increased to 82.4 million, which is approximately a quarter of the U.S. population and 30 million greater than South Korea’s.
Sixty-eight percent of those forcibly displaced originated from just five countries--6.7 million from Syria; 4 million from Venezuela; 2.6 million from Afghanistan; 2.2 million from South Sudan; and 1.1 million from Myanmar. And this is not even an exhaustive list of the countries suffering from crises worldwide.
The Biden Administration announced that it would deport “migrants” (the descriptor chosen by the Department of Homeland Security) at the South Texan border. Deportations rapidly increased, with over 1.5 million enforcement encounters to date since Oct. 2020. The legal justification for these deportations is Title 42. A legacy of the Trump administration, this public health order allows authorities to quickly expel migrants without allowing them to seek asylum.
South Korea is party to the 1992 Refugee Convention and the first Asian country to establish an independent Refugee Law. Despite this, the country has a dismal track record of granting refugee status to those who seek it. In 2019, 15,451 individuals applied for asylum but only 71 received this status. According to a study conducted by UNHCR and Hankook Research, 53% of South Koreans responded that they disapprove of granting refugees asylum--a number that has stayed approximately constant since the 2018 Jeju Yemen Refugee case.
“난민"은 법적인 의미를 가지고 있는 용어입니다. 국제법상 난민은 “인종, 종교, 국적, 특정사회집단의 구성원 신분 또는 정치적 의견을 이유로 박해를 받을 우려가 있다는 충분한 근거가 있는 공포로 인하여, 자신의 국적국 밖에 있는 자로서, 국적국의 보호를 받을 수 없거나, 또는 그러한 공포로 인하여 국적국의 보호를 받는 것을 원하지 아니하는 자”로 정의되어 있습니다. (1951 UN 난민의 지위에 관한 협약). 이 용어에 함축되어있는 의미는 무엇일까요?
망명을 원하는 이민자들을 일컫는 다른 용어로는 “강제이주민"(“피란민")과 “이주자"가 있습니다. 강제이주민은 난민과 달리 망명을 원하는 나라에 거주할 권리와 같은 법적인 보호 없이 고향을 잃은 사람들을 일컫습니다. “이주민"이라는 단어는 “강제이주민"에 비해 강제된 이동과 실향의 의미가 덜합니다.
난민으로 인정받는 자들은 특별한 법적 보호를 받습니다. 그러므로 난민 인정은 복잡하고 어려운 법적 절차입니다. 난민이 되기 위한 모든 기준을 충족한다는 것을 증명해야 하는 부담은 오로지 망명을 원하는 개인에게 있습니다. 망명 자격을 부여하는 국가에 따라 평가 기준은 다릅니다.
2010년 이후로 강제이주민과 난민들의 수는 세계적으로 꾸준히 증가해 왔습니다. 2010년에는 국제적으로 4천만명이 실향민으로 인정받았습니다. 2020년에는 강제이주민의 수가 미국 인구의 약 4분의 1, 남한 인구보다 3천만이 더 많은 8,240만 명으로 증가했습니다.
강제이주자의 68%는 시리아 출신 670만명, 베네수엘라 출신 400만명, 아프가니스탄 출신 260만명, 남수단 출신 220만명, 미얀마 출신 110만명 등 5개국 출신입니다. 이 통계는 전 세계적 전쟁과 박해로 인해 고통 받고 있는 나라들의 전체목록도 아닙니다.
바이든 행정부는 최근 남부 텍사스 국경에서 “이주자들" (국토안보부가 선택한 설명자)를 추방하기 시작할 것이라고 발표했습니다. 추방 건수는 빠르게 증가하여, 2020년 10월 이후 현재까지 150만 건이 넘는 강제 집행 건수가 발생했습니다. 미국은 현재 트럼프 행정부가 실행한 전염병을 미국에 옮길 가능성이 있을 때는 외국인의 입국을 금지 할 수 있다는 공공보건법 “타이틀 42”를 구실삼아 국경을 넘으려 하는 대부분의 이주자들을 추방하고 있습니다.
대한민국은 1992년 난민협약 가입국이며 아시아 국가로는 최초로 난민법을 시행했습니다. 그럼에도 불구하고 한국의 최하위 난민인정률은 남한 난민 수용의 암울한 현실을 보여주고 있습니다. 2019년, 15,451명이 망명을 신청했지만 단 71명만이 인정받았습니다. 유엔난민기구와 한국리서치가 설문조사를 한 결과, 53%의 사람들이 난민 수용에 대해 거부감을 밝혔습니다. 이 부정적인 태도는 제주 예멘 난민 사태가 한창이던 2018년에 비해 별로 줄어들지 않았습니다.
https://www.dhs.gov/news/2021/09/18/dhs-outlines-strategy-address-increase-migrants-del-rio
https://www.nytimes.com/2021/09/18/us/politics/biden-administration-haiti-texas.html
https://www.uscis.gov/humanitarian/refugees-and-asylum/refugees/refugee-eligibility-determination
https://emergency.unhcr.org/entry/55772/refugee-definition
https://www.hankookilbo.com/News/Read/A2021090604320000006
https://www.moj.go.kr/moj/2417/subview.do
https://www.cbp.gov/newsroom/stats/southwest-land-border-encounters